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Participación ciudadana y Wi-fi municipal: El principio del cambio

marzo 28, 2011

La antesala de las elecciones municipales hace que muchos proyectos se precipiten. Así es frecuente ver cómo se inauguran obras inacabadas con la pintura chorreante en las paredes, los escombros en derredor de los edificios o los aeropuertos sin aviones.

En esta vorágine, pocos serán los partidos políticos que no incluyan en sus nuevos programas de legislatura, la puesta en marcha de servicios de acceso WI-FI gratuitos en los municipios, materializando de este modo una tendencia iniciada en Europa hace ya varios años. Algunos, los más tempraneros, lo han hecho ya. Véase el ayuntamiento de Ourense o más recientemente el ayuntamientos de Valencia,
Eibar, Donostia, Moralzarzal, Pamplona, Bilbao

Ahora bien, no todos los accesos son iguales, ni tampoco las conexiones están exentas de dificultades. Entre estas últimas, señalar el papel de la CMT (Comisión Mercado de Telecomunicaciones) que en nombre de la salvaguarda la competencia en el mercado, únicamente permite accesos gratuitos a la red de 250Kb de velocidad. Lo cual, es bien poco teniendo en cuenta el tamaño de los archivos que normalmente se transaccionan en la red y las velocidades de acceso disponibles en los hogares. Cabe también la posibilidad de aumentar la velocidad de acceso hasta 500 Kb permitiendo la inclusión de publicidad en la red.

Las ventajas asociadas a estas experiencias, vienen del lado de la posibilidad de aumentar la tan deseada participación ciudadana en asuntos relacionados con la vida municipal (hay casos en que los ciudadanos votan sobre el presupuesto municipal)  y al tiempo las facilidades para, en municipios de suficiente tamaño, la creación de comunidades virtuales sobre aspectos específicos de interés común de algunos ciudadanos, logrando una mayor interacción entre éstos en base a sus afinidades. La velocidad en la implantación de estas iniciativas es muy alta, al igual que las variantes que surgen en torno a la misma. Como ejemplo citar las soluciones que utilizan un pavimento que permite, entre otras aplicaciones, acceso a Internet, comprar entradas, control medioambiental, aplicaciones de seguridad ciudadana, apoyo a colectivos, servicios a los mayores e incluso monitorización del tráfico. En concreto, tecnologías como Wifi, Bluetooth, Zigbee, RFID, se implantan en el pavimento de las calles con el fin de ofrecer servicios a los ciudadanos por parte de los Ayuntamientos y corporaciones locales.

Para que estas ventajas tengan un mayor recorrido, se precisa complementarlas con cursos de formación generalizados para todo el mundo, impulsados desde el ámbito público (sean municipios, diputaciones forales o gobierno regional). De este modo se consigue acercar no sólo la herramienta (la red y el acceso a la misma), sino también los conocimientos mínimos para poder bandearse en la misma. Ambas son condiciones necesarias para el acercamiento de la gente al municipio a través del mundo digital. Si además de ello, se adapta el marco normativo(Bruselas prepara una directiva de open government municipal), se potencian políticas municipales claramente orientadas a la digitalización de la actividad municipal, mediante el uso de diversos canales y fórmulas disponibles para facilitar la participación, estaremos hablando de los tres pilares que mantienen en pie al edificio del open government o gobierno participativo.

El gobierno participativo: gran oportunidad para los partidos políticos que apuesten por la gente con carácter de permanencia

marzo 16, 2011

Las elecciones municipales asoman la cabeza y todos los partidos políticos se afanan en dar los últimos retoques a sus programas electorales y se viven momentos de gran tensión.

Entre la ciudadanía sin embargo, no se perciben especial interés ni inquietud ante unos comicios que seguramente «serán como los anteriores: mucho prometer y luego olvidarse de la gente durante otros cuatro años» y así sucesivamente va girando la rueda de la representación y gestión de los intereses de la gente de «a pie» por parte de los electos, impulsados por el partido político de turno.

Poco a poco sin embargo, comienza a consolidarse ciertos cambios en las actitudes de la gran «masa silenciosa». Las nuevas tecnologías, los medios de comunicación, la adquisición de una cierta conciencia de grupo que puede influir en el devenir de las grandes decisiones, hace que empiece a tomar fuerza movimientos denominados open government o de gobierno participativo. A una escala mayor el papel jugado por las redes sociales y las TIC en la rebelión de los países del Norte de Africa está en la base del fenómeno.

Fuente: Imagen tomada del libro «Open Government…» editado por el Observatorio Regional de la Junta de Castilla León

En este ámbito, como en casi todos, los hay adelantados a su tiempo. El Ayuntamiento de Jun es buena prueba de ello. Ha sabido combinar con gran acierto el uso extensivo de las nuevas tecnologías, la participación ciudadana, la transparencia en la gestión municipal como principio fundamental de actuación y su clara apuesta por estos elementos es prueba de que es posible hacer partícipes próximos a los habitantes de este pueblo granadido de en torno a 3.450 almas, en el día a día de su ayuntamiento. Llevan trabajando esta línea casi 20 años. En la misma línea se sitúa la experiencia de las redes (xarxa) ciudadanas de Cataluña. Junto a ellas, emergen las plataformas de participación ciudadana: Irekia (que a decir de los usuarios presenta aún mucho margen de mejora para facilitar el acceso y participación ciudadana) y Open data en Euskadi, ciudadanos de Castilla y León,…

La publicación por parte del Observatorio Regional de la Junta de Castilla León, de un libro titulado «Open Government, 10 ideas para hacer tu ayuntamiento abierto» es un paso más en la buena dirección de habilitar cauces para la participación ciudadana en la toma de decisiones municipales. (more…)

Reinicia. Borra lo aprendido y piensa la empresa (vida) de otra forma

marzo 11, 2011

Tras varias semanas esperando recibirlo en Elkar (Gasteiz), el pasado miércoles cayó en mis manos el libro REINICIA, que compré por consejo de un buen amigo entusiasmado por su sencillez y perspectiva no convencional. Una serie de consejos cortos, acompañados por sus correspondientes ilustraciones originales me lleva a ratificar la idea de que lo realmente difícil a la hora de iniciar nuevas actividades o emprender, no es aprender cosas nuevas sino desaprender lo que ya sabemos, nuestro conocimiento y pautas de comportamiento y cambiarlas por otras nuevas y efectivas.

En lugar de decir «cayó» en mis manos, sería más preciso decir «se pegó» en mis manos. No pude dejar de leer hasta que lo terminé de un tirón y eso que competía con el partido de Champions del Valencia y con una película sobre la mujer luchadora (Clara Campoamor). Las páginas fueron cayendo una tras otra, impulsadas por la necesidad de saber ¿qué otras sorpresas me aguardan en la siguiente? a modo de bola de nieve que rueda cuesta abajo y no puede detenerse hasta el final de la cuesta.

Basada en la experiencia de una empresa de éxito (www.37signals.com) en el diseño de software, rompe con los moldes convencionales de los textos de gestión del conocimiento y se pone justo en frente de lo «generalmente aceptado». A medida que avanzaba en la lectura, se me iba ocurriendo numerosas anécdotas y aplicaciones al ámbito personal y estoy casi seguro que me servirá para mejorar algunos de mis enfoques, hábitos y percepciones anclados en el tiempo. Por ello, para quienes quieran seguir mejorando en su vida personal y profesional o simplemente pretender pasara un rato agradable, creo que es un libro altamente recomendable, ameno, fácil de leer y que, a buen seguro, será útil para seguir mejorando en lo que hacemos y en cómo enfocamos nuestra visión de las cosas.

Muy orientado a la acción. Contrario al exceso de planificación en los proyectos y a la previsión de lo que debiera ocurrir en el medio plazo. Más bien partidario de seccionar los objetivos, que sean alcanzables y actuar ahora, son sólo algunas de las enseñanzas con las que me quedo en una primera lectura, a la que seguirá una segunda más pausada y reflexiva (con lápiz y papel).

 

Diagnóstico socioeconómico municipal

febrero 28, 2011

La información pública existente en la CAE sobre la situación de cada municipio, permite realizar análisis comparados de diversa índole. He aquí un ejemplo concreto del que se adjunta la presentación en: http://www.slideshare.net/IakiBeristainEtxabe/orozko-diagnostico05-modo-de-compatibilidad

Estudio de Competencia sobre el Sector de Servicios Funerarios en Euskadi

diciembre 29, 2010

La denominada «industria de la muerte» es una de las más lucrativas y al tiempo más ocultistas, sospechosa de desarrollar su actividad (o gran parte) al abrigo de la competencia. Este estudio sobre los servicios funerarios, viene a arrojar algo de luz sobre este sector desde la perspectiva del marco jurídico y económico.

Ahora bien, es preciso señalar la vertiente psicológica de los hechos relacionados con los servicios funerarios. Es conocido que este tipo de actividades explota las situaciones de desamparo anímico de los familiares, que acaban de perder a un ser querido y carecen en esos momentos del ánimo de discernir o tomar decisiones con la mínima lucidez que en cualquier otro momento de la vida imperan. En efecto, en el trabajo se pone en evidencia la falta de información precisa (o la estudiada parcialidad de la misma) para poder elegir los servicios deseados en esos momentos de vulnerabilidad anímica, lo que en ocasiones conduce a situaciones de abuso, reparto de mercado, por parte de la prestaría de servicios en detrimento de los intereses de las familias y los consumidores.

 


 

Bienvenido este estudio sobre El sector funerario en la CAE
del Servicio de Defensa de la Competencia del Gobierno Vasco, tendente a mejorar las condiciones de competencia de la economía vasca a fin de mantener su nivel de competitividad en el medio plazo, y constituye un primer paso en el proceso de transparentar esta actividad a los ojos de la ciudadanía. Sus principales conclusiones apuntan a: (more…)

¿Qué pasaría si una nación de la eurozona quebrara?: Necesidad de un plan B

diciembre 21, 2010

Pese a que en ciertos medios el riesgo de quiebra (es decir incapacidad para hacer frente a las deudas asumidas en los mercados internacionales) de una estado de la eurozona es un tema tabú y es evitado a toda costa, las recientes crisis de Irlanda y posterior foco de atención en Portugal y España, con incidencia también en Bélgica y recientemente, aunque en menor medida en Francia, nos lleva a pensar que la autoridad monetaria de la zona euro, el BCE, debiera estar considerando tales posibilidades.

Las declaraciones de Trichet, afirmando que «La grave crisis a la que nos enfrentamos, que no es la crisis del euro, es una crisis de estabilidad financiera», se unen a las declaraciones de algunos ministros portugueses que no descartaban la salida del euro de Portugal (Véase The Economist 20 de noviembre,2010) dejan entrever las enormes incertidumbres que reinan en estos momentos en los mercados e instituciones de la zona euro.

En este sentido, a juicio de Charles Wyplosz
(profesor de Economía Internacional en el Graduate Institute de Ginebra y Director del International Centre for Money and Banking Studies),
seis son las cuestiones que deberían de ser tratadas ante la eventual preparación de un plan B relacionado con la quiebra de un estado miembro de la zona euro:

-La primera cuestión se refiere a la capacidad de la Eurozona para hacer frente a los mercados.

-La segunda se refiere a la estrategia para evitar quiebras nacionales

-La tercera es cómo organizarse y cuál sería la hoja de ruta a seguir si ocurren tales quiebras

-La cuarta se refiere a en qué medida la declaración de una quiebra de un país, arrastraría a los demás desencadenando una especie de «efecto dominó» y en caso de que ocurriera qué medidas habría que adoptar para crear un anillo «protector» en torno al estado quebrado para evitar el contagio a los demás

-El quinto punto se refiere al tenebroso panorama que se abriría para algunas instituciones financieras, algunas de ellas «too big to fail» es decir que comportan riesgo sistémico, en caso de que tal circunstancia se produjera.

-El sexto elemento se refiere a la petición de ampliación de capital por el BCE por importe de 5.000 millones € hasta totalizar un capital de 10.000 M€.

Sería prudente esperar que las autoridades monetarias estuvieran considerando tal eventualidad y diseñando una estrategia de salida, si bien también sería deseable que nunca se conocieran ni tuvieran que ser utilizadas en la realidad.

 

 

 



 

Zorionak guztioi!!

diciembre 20, 2010

Gabon jai baketsuak eta urte berri zorintsua guztioi!

Ikus: http://www.youtube.com/watch?v=SXh7JR9oKVE

Salida de la Crisis

diciembre 17, 2010


¿Qué hacer para salir de la crisis?

Hallar salidas a la actual crisis es claramente una de las mayores preocupaciones de los gobiernos internacionales. Con motivo del 50 aniversario de la OCDE, a principios de Diciembre se celebró un acto en París donde quedó de manifiesto la idea de la RESTAURACION, de vuelta a los equilibrios. En efecto, esta necesidad se repite en todas las aproximaciones sectoriales. La sensación de que la solución, no es única, sino que proviene de la combinación de múltiples aproximaciones orientadas hacia el mismo propósito y de que es preciso reconducir los desequilibrios que han sido previamente causados en cada uno de los ámbitos es generalizada. Estamos por tanto ante un enfoque poliédrico con muchas aristas y perspectivas. Se precisan de aproximaciones «nuevas» ya no valen las soluciones que se aplicaban antes de la crisis.

Destacan:


  1. Desde que comenzó la crisis, 3,5 millones de personas jóvenes se han unido a las filas de los desempleados en el área de la OCDE. Pero el desempleo no refleja plenamente las dificultades de los jóvenes, como muchos que han salido del sistema educativo ya no aparecen en las estadísticas de la fuerza de trabajo. Al menos 16,7 millones de los jóvenes no están ni en el empleo, la educación o la formación (el grupo NINI) – 6,7 millones de estos jóvenes siguen en busca de trabajo, mientras que 10 millones han dejado de buscar.

  2. La reciente crisis económica causó daños importantes en las finanzas públicas de muchos países alrededor del mundo. Los enormes programas de estímulos, de rescates bancarios, el aumento de la asistencia social y el desempleo, y los ingresos fiscales han deprimido los balances del gobierno.


  3. La crisis reveló fisuras graves en la economía globalizada, incluyendo un fracaso de la gobernanza internacional y la regulación para mantenerse al día con un mundo cambiado por completo. La confianza del público vaciló y la gente clamaba por una nueva gestión, más segura de sus economías. Ahora, los cambios están en marcha.

  4. Balanza por Cuenta Corriente(1)
    Porcentaje sobre PIB nacional


    El áera sombreada indica el rango entre los percentiles 25 y 75.
    Fuente: OECD, OECD Economic Outlook Database

    La zona del euro ha experimentado una severa recesión, seguida de una crisis de la deuda soberana. Las reformas estructurales facilitarán el actual ajuste económico y mejorarán las perspectivas de crecimiento.

  5. El sistema financiero de las economías de mercado avanzadas entró en shock, en agosto de 2007, y tuvo una experiencia cercana a la muerte después de la quiebra de Lehman Brothers en septiembre de 2008. Los extraordinarios esfuerzos de los bancos centrales y los gobiernos, han logrado estabilizar la situación y restablecer más o menos normal condiciones financieras. Por otra parte, la experiencia llevó a los esfuerzos de un fuerte aumento para fomentar la estabilidad financiera. La búsqueda de la estabilidad financiera se ha centrado en la interacción sistémica entre las partes del sistema financiero, en lugar de sólo la salud de las piezas individuales

  6. WWF 2010 Informe Planeta Vivo demuestra que estamos utilizando actualmente un 50% más recursos que la tierra puede proporcionar. Si permitimos que las tendencias actuales para continuar, para el año 2030 necesitaremos dos planetas para que nos apoyen. Está claro que «los negocios como siempre» no es el camino hacia un futuro próspero.

El Sistema Financiero Vasco: Evolución de las Entidades de Depósito en la CAE 1980-2009

diciembre 9, 2010

Según este artículo editado en el número extraordinario del XXV aniversario de la revista Ekonomiaz, la evolución de las entidades de depósito vascas muestra una pérdida paulatina de la importancia relativa de la Comunidad Autónoma del País Vasco en España, si la medimos en función de determinadas variables financieras y económicas. La singular evolución de la población vasca por un lado, junto a distintos modelos de crecimiento económico por otro, explica este comportamiento. Las entidades de depósito, inmersas en un proceso de liberalización y desregulación afrontan los nuevos retos que surgen de un entorno financiero sumido en un proceso de reestructuración y ajuste de capacidades.

Este artículo analiza el peso específico de las principales variables que caracterizan al sistema financiero vasco contempladas desde la perspectiva de las entidades de depósito así como la evolución de su participación relativa en el conjunto estatal en el período 1980-2009. Señala como retos de futuro para el sistema financiero vasco los cambios en ciernes en el panorama regulatorio. La puesta en marcha de una nueva arquitectura financiera en la UE, junto con las nuevas normas de Basilea, donde se establezcan nuevas reglas prudenciales más exigentes de supervisión, junto a mayores exigencias de liquidez, reforzamiento de los recursos propios y control de riesgos, son sólo algunos de los temas más relevantes en la agenda de las autoridades económicas y financieras tendentes a evitar crisis futuras análogas a la que estamos viviendo.

En lo concerniente a los mercados y niveles de competencia, asistimos a un fenómeno de profundo cambio en los intermediarios financieros en general y de las entidades de depósito en particular, impulsados por la autoridad monetaria y por el gobierno español con la puesta en marcha del FROB como exponente más visible así como el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo. Tales circunstancias están alterando día a día el mapa de agentes actuantes en el mercado a través de un proceso de reestructuración, redimensionamiento y ajuste de capacidades que dará lugar a un nuevo escenario. Se trata de un proceso cuya intensidad y celeridad no tiene parangón en la época moderna.

Todo ello se enmarca en un contexto lleno de circunstancias amenazantes (elevada exposición a la construcción; morosidad en fuerte ascenso, necesidad de dotaciones específicas para provisiones, gestión de riesgos, consecución de liquidez; necesidad de reducción de costes; mejora de márgenes y de la eficiencia, refuerzo de la solvencia…) y también de oportunidades, donde el éxito de modelos preexistentes en modo alguno garantiza la pervivencia futura y el mantenimiento de la posición competitiva.

Cada entidad o grupo habrá de tener en cuenta no sólo su propia estrategia de forma aislada, sino la de la competencia, siguiendo la evolución de su posición relativa respecto al resto de agentes y adecuando sus estructuras organizativas para abordar mejor la estrategia previamente diseñada y garantizarse una posición favorable para cuando se produzca la recuperación de la economía real.

Por otro lado, las entidades financieras han de integrar los cambios sociales y comportamiento de los agentes inherentes a los nuevos tiempos en su relación con la clientela. Ello supone repensar y adecuar esa relación asumiendo el potencial de crecimiento inherente de las nuevas formas de organización social (redes), al cambio de hábitos y exigencias aparejadas a los usos de las nuevas tecnologías, y también a los cambios sociológicos, de gobernanza y de responsabilidad social en un contexto de globalización e internacionalización.

En el caso español la reestructuración financiera puede conllevar la prevalencia de la forma jurídica de sociedades anónimas para las entidades de depósito, lo que va en detrimento de la diversidad institucional que tan buenos resultados en términos de competitividad ha proporcionado en los últimos 30 años.

Respecto al sistema financiero vasco, inmerso en el proceso de desregulación y liberalización de las últimas tres décadas, se caracteriza por un elevado nivel de bancarización que se manifiesta en un exceso de capacidad instalada que habrá de ajustarse en el futuro. Sus cuotas de mercado han evolucionado hacia el predominio de las cajas de ahorros tanto en inversión crediticia como en la captación de depósitos, destacando la mayor presencia relativa de las cooperativas de crédito respecto al nivel estatal.

En las variables agregadas de depósitos y créditos referenciadas al PIB, se manifiesta un comportamiento diferencial por el menor nivel de apalancamiento del crédito, con menores ritmos de crecimiento relativo que en España. Asimismo, en un contexto en el que la participación del PIB vasco sobre el de España en los últimos años se mantiene estable, y con una disminución del peso de la población vasca, la inversión crediticia vasca pierde importancia relativa sobre el total español, y los depósitos tienen un comportamiento oscilante. El resultado se traduce en una pérdida del peso del sistema financiero vasco respecto al estatal, y respecto a su contribución al VAB regional.

Finalmente, las entidades financieras se enfrentan también a una profunda crisis de confianza de los mercados y del resto de agentes. La gran incertidumbre reinante en un entorno convulso y la creciente interrelación e interdependencia económica entre los diversos mercados financieros y la economía real, exigirá en el futuro una redefinición del marco regulatorio internacional y un proceso, ya iniciado, de reestructuración, redimensionamiento y ajuste de las capacidades del sistema financiero.

A vueltas con la transparencia municipal y el buen ejemplo de un gran ayuntamiento vasco

noviembre 24, 2010

Recientemente el Ayuntamiento de Bilbao ha sido galardonado con un premio por el ejercicio de la transparencia en la vida municipal. Se trata sin duda de una buena práctica cuya concepción, diseño y desarrollo viene de lejos. No estamos por tanto un hecho aislado que surge de la casualidad, más bien al contrario, obedece a un convencimiento de las ventajas asociadas a la gestión transparente de toda la organización, partiendo desde la propia cúpula del consistorio. A mi juicio este es uno de los factores de éxito, la implicación activa desde el primer nivel de la organización. Además está la filosofía de tener presente en todo momento al ciudadano. Me llama la atención la clara «orientación a cliente» que es posible observa en el área de Servicios municipales, apartado de «hechos vitales» http://www.bilbao.net/nuevobilbao/jsp/bilbao/servicios.jsp?idioma=c&color=rojo

Lo ahí recogido es una buena muestra del sinfín de aspectos impulsados desde la instituciones públicas que pueden contribuir a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Ante la sequía de ideas que frecuentemente asola a los responsables de diseño de nuevas estrategias, programas de gobierno, campañas para las elecciones,… en este lugar es posible identificar distintos ámbitos e iniciativas que contribuyen a mejorar la gobernanza municipal y acercar las instituciones a los administrados.

Por otro lado, es también significativo el nivel de detalle del presupuesto municipal que se encuadra dentro de las líneas generales de actuación del ayuntamiento, la selección de indicadores y comparación con los valores objetivo preasignados, sirve para conocer el mayor o menor nivel de acierto o de aceptación de las diversas políticas por parte de la opinión pública. Dejar constancia de antemano sobre los criterios de desarrollo de proyectos y selección de los mismos, así como de los resultados esperados de su desarrollo contribuyen sin duda a recuperar el interés perdido de la ciudadanía por los avatares del municipio.

Es deseable que el caso de Bilbao sirva de ejemplo a muchos otros municipios de la CAE que sin duda seguirán sus pasos en la dirección adecuada.