¿Cómo se materializa la transparencia municipal?: Orozco, una buena práctica

abril 28, 2011


En un reciente post comentaba sobre las diez formas de hacer un ayuntamiento más abierto recogidas en una publicación sobre Open Government de la Junta de Castilla y León. En concreto la medida séptima se refería a HACER MAS TRANSPARENTE LA GESTION MUNICIPAL.

A veces no se sabe muy bien cómo materializar tales principios y se piensa en formas complejas y sofisticadas de llevarlas a cabo. Un ejemplo concreto creo que ayudará mucho a quienes se hallen en el trance de dar contenido a este tipo de principios. La buena práctica la he hallado en un municipio pequeño (2.300 habitantes) de Bizkaia, donde el partido en el gobierno municipal acaba de hacer público una revista donde a lo largo de 48 páginas bilingües titulada «Orozko, jakin eta egin: balantze 2007-2011 balance» se recogen, a modo de descargo, las actuaciones de la legislatura que concluye, en diversos ámbitos llevados (educación, vivienda, cultura, acción social, empleo…) a cabo por el consistorio.

Se trata de una publicación muy visual, que además de ofrecer cumplida información sobre las principales políticas, compara la situación «antes» y «después» de las principales actuaciones llevadas a cabo, a modo de recuerdo gráfico de ambos momentos y muestra perceptible de los avances habidos en cada caso.

Aparte de constituir una innegable buena práctica que ayuda a avanzar en el decálogo de Open Government ya referido, creo que actuaciones de este tipo deberían de hacerse extensivas al conjunto de municipios de la CAE. Bien sea mediante la puesta en marcha de incentivos (económicos o de otra índole, como concursos entre municipios,…) por parte de las Diputaciones Forales, bien mediante reglas coercitivas que impulsen a los gestores municipales a hacer descargo público de su gestión, no sólo ante las bases, sino también ante el conjunto de la ciudadanía, dando cuenta de una serie de aspectos mínimos.

Se generaría de este modo una espiral positiva para los impulsores de este tipo de iniciativas a modo de. generación de mayor confianza en los conciudadanos, mejora de la participación ciudadana, mayor implicación con los proyectos municipales, mayor aceptación de los mismos, mejor conocimiento de las políticas y proyectos municipales, mejor valoración ciudadana y en fin
mayores réditos electorales.

Ello redundaría en beneficio de la credibilidad de las instituciones municipales y a buen seguro animaría la participación ciudadana en las mismas, como muestra última de democracia.

¡Ojalá sean muchos quienes se animen a recorrer este camino!

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El gobierno participativo: una oportunidad para los partidos políticos que apuesten por la gente con carácter de permanencia

A vueltas con la transparencia municipal y el caso de un gran ayuntamiento vasco

Diagnóstico socioeconómico municipal

Evaluación de políticas públicas

 
 

Links de interés:

Comogastan.com

The Call for Innovative and Open Government- OECD

-Diez propuestas para la reforma de la gestión pública- IESE

-La Evaluación de la gestión pública en un momento de crisis: ¿transparencia, eficacia o necesidad?- IESE

Hacia unos servicios públicos más eficientes. IESE

 

La información por “los ojos”

abril 15, 2011
https://ted.com/talks/view/id/140

En un entorno en el que la abundancia de datos produce desinformación y dificulta en muchas ocasiones el proceso de toma de decisiones, la forma de presentar los datos resulta crucial.

De ahí que el objetivo sea aplicar de manera estricta el viejo lema de “lo que puedas decir con imágenes no lo digas con palabras”. Es decir, es preciso que “la información entre por los ojos” de los decisores.

La tecnología 2.0 ha supuesto también en este ámbito un gran avance. Uno de los primeros elementos que me llamó la atención  sobre cómo visualizar información, fue la impresionante presentación hace más de 3 años, de Hans Rosling sobre “The seemingly impossible is possible” (obligado no perderse el final), donde además de la maestría en la comunicación, fue la primera vez en que veía pasar las tres variables que normalmente se manejan en los gráficos habituales (ejes X, Y e intersección) a ver cómo Rossling incluía nada menos que 5 variables en su presentación, al incorporar el factor dinámico (tiempo que transcurre) y el factor tamaño relativo (burbujas que cambian de tamaño), aumentando muchísimo su potencial explicativo.

En la actualidad surgen formas variadas e imaginativas de representación orientadas a que ésta sea lo más clara y efectiva posible para los objetivos que se persiguen. Así ésta también de Rossling titulada El juguete de las estadísticas, como moderna, los cuadros de mando o dashboards, combinan la potencia de las tablas dinámicas y permiten una gran versatilidad y combinación de varias variables a voluntad del usuario. Aparecen formas sofisticadas como las de Bestiario, el Mapa de distancias en tren de Madrid al resto de capitales, la georreferenciación (Indicadores municipales de Udalmap y el Atlas cartográfico de Gaindegia por ej), la representación de las ciudades como la de China Preparing for an urban billion” y los Flujos de transporte público de Inglaterra

El potencial de estas herramientas es muy elevado y puede decirse que el límite está en la propia imaginación humana.

Te invito a que compartas aquí qué aplicaciones reales o potenciales le ves a este tipo de instrumentos de comunicación. Gracias por tus aportaciones.

Puedes ver algunos otros ejemplos de interés en:

-Cinterreg: Análisis del comercio interregional español

-Análisis de tendencias en Trends: US spending government

-En datos públicos de Google data explorer: Esperanza de vida y fertilidad

Tendcompass: data visualization in motion

-Gapminder

-Tableau

La Revolución Pendiente. Juan Luis Urcola

abril 6, 2011

Quienes tenemos la suerte de conocer a Juan Luis Urcola y de haber disfrutado de sus enseñanzas a través de los numerosos seminarios que ha impartido a lo largo de su actividad profesional como experto en la gestión de personas (liderazgo, trabajo en equipo, motivación, …), y de su prolífica labor como autor de libros editados, tenemos en este libro un magnífico compendio de sus enseñanzas.

El libro está estructurado de manera que es posible abordar la lectura de cada uno de sus capítulos de manera independiente, si bien el conjunto forma un compendio muy útil para la gestión de las personas en las organizaciones. Tras enfatizar la importancia de las personas en las organizaciones, reflexiona sobre la dirección de personas en el nuevo marco, la prevención, dirigir liderando, potenciar el trabajo en equipo, fomentar la participación, desarrollando un marco motivacional, facilitando las vías de comunicación y potenciando el desarrollo profesional. Todo ello como una forma de hacer la revolución.

A mi juicio, siendo alto el valor de la obra como manual de transformación hacia organizaciones centradas en las personas que la conforman, adquiere una utilidad muchísimo mayor al ser combinado con el «directo» de Juan Luis. En este sentido, echo de menos en este libro una advertencia previa (esto que los americanos llaman «disclaimer») al modo en que las consultoras americana de primer nivel hacen, incluyendo en todos sus estudios un texto análogo a «Esta presentación no está completa sin los comentarios orales de su autor». Algo así le ocurre a este libro de Juan Luis, que, siendo en sí mismo una herramienta útil en el tránsito hacia un nuevo modelo organizativo, su contenido resulta mucho más útil cuando va completado con la puesta en escena de su autor. Auténtico crack en el vis à vis con sus alumnos.

El fondo del libro se alinea con las tendencias modernas sobre gestión, donde se fomenta el trabajo en equipo, el autocontrol y la responsabilidad personal, el compromiso y la confianza, el resultado, el aprendizaje y la mejora continua y el liderazgo del gerente entre otras tendencias.

Señalar que a mi juicio tales valores son generalmente aplicables a todos aquellos entornos en los que intervienen las personas. Incluso al propio sector público. Tómese como referencia el hecho de que las PERSONAS y su valoración dentro del Gobierno Vasco, fueron uno de los valores escogidos por parte de la Dirección de Economía y Planificación: «La apuesta por las personas constituye un punto esencial en esta organización. Personas bien formadas, con capacidad, creatividad, motivación y liderazgo, son el fundamento de un servicio adecuado y de calidad. El capital humano y las personas es la materia prima con la que contamos para satisfacer la misión de la organización: personas motivas que trabajan a gusto y con gusto por lo que hacen y que están formadas y dispuestas a formarse y a aprender.»

En suma, una obra muy recomendable para quienes quieran iniciar un proceso sincero de cambio en sus organizaciones.

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Jugar con el corazón

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Participación ciudadana y Wi-fi municipal: El principio del cambio

marzo 28, 2011

La antesala de las elecciones municipales hace que muchos proyectos se precipiten. Así es frecuente ver cómo se inauguran obras inacabadas con la pintura chorreante en las paredes, los escombros en derredor de los edificios o los aeropuertos sin aviones.

En esta vorágine, pocos serán los partidos políticos que no incluyan en sus nuevos programas de legislatura, la puesta en marcha de servicios de acceso WI-FI gratuitos en los municipios, materializando de este modo una tendencia iniciada en Europa hace ya varios años. Algunos, los más tempraneros, lo han hecho ya. Véase el ayuntamiento de Ourense o más recientemente el ayuntamientos de Valencia,
Eibar, Donostia, Moralzarzal, Pamplona, Bilbao

Ahora bien, no todos los accesos son iguales, ni tampoco las conexiones están exentas de dificultades. Entre estas últimas, señalar el papel de la CMT (Comisión Mercado de Telecomunicaciones) que en nombre de la salvaguarda la competencia en el mercado, únicamente permite accesos gratuitos a la red de 250Kb de velocidad. Lo cual, es bien poco teniendo en cuenta el tamaño de los archivos que normalmente se transaccionan en la red y las velocidades de acceso disponibles en los hogares. Cabe también la posibilidad de aumentar la velocidad de acceso hasta 500 Kb permitiendo la inclusión de publicidad en la red.

Las ventajas asociadas a estas experiencias, vienen del lado de la posibilidad de aumentar la tan deseada participación ciudadana en asuntos relacionados con la vida municipal (hay casos en que los ciudadanos votan sobre el presupuesto municipal)  y al tiempo las facilidades para, en municipios de suficiente tamaño, la creación de comunidades virtuales sobre aspectos específicos de interés común de algunos ciudadanos, logrando una mayor interacción entre éstos en base a sus afinidades. La velocidad en la implantación de estas iniciativas es muy alta, al igual que las variantes que surgen en torno a la misma. Como ejemplo citar las soluciones que utilizan un pavimento que permite, entre otras aplicaciones, acceso a Internet, comprar entradas, control medioambiental, aplicaciones de seguridad ciudadana, apoyo a colectivos, servicios a los mayores e incluso monitorización del tráfico. En concreto, tecnologías como Wifi, Bluetooth, Zigbee, RFID, se implantan en el pavimento de las calles con el fin de ofrecer servicios a los ciudadanos por parte de los Ayuntamientos y corporaciones locales.

Para que estas ventajas tengan un mayor recorrido, se precisa complementarlas con cursos de formación generalizados para todo el mundo, impulsados desde el ámbito público (sean municipios, diputaciones forales o gobierno regional). De este modo se consigue acercar no sólo la herramienta (la red y el acceso a la misma), sino también los conocimientos mínimos para poder bandearse en la misma. Ambas son condiciones necesarias para el acercamiento de la gente al municipio a través del mundo digital. Si además de ello, se adapta el marco normativo(Bruselas prepara una directiva de open government municipal), se potencian políticas municipales claramente orientadas a la digitalización de la actividad municipal, mediante el uso de diversos canales y fórmulas disponibles para facilitar la participación, estaremos hablando de los tres pilares que mantienen en pie al edificio del open government o gobierno participativo.

El gobierno participativo: gran oportunidad para los partidos políticos que apuesten por la gente con carácter de permanencia

marzo 16, 2011

Las elecciones municipales asoman la cabeza y todos los partidos políticos se afanan en dar los últimos retoques a sus programas electorales y se viven momentos de gran tensión.

Entre la ciudadanía sin embargo, no se perciben especial interés ni inquietud ante unos comicios que seguramente «serán como los anteriores: mucho prometer y luego olvidarse de la gente durante otros cuatro años» y así sucesivamente va girando la rueda de la representación y gestión de los intereses de la gente de «a pie» por parte de los electos, impulsados por el partido político de turno.

Poco a poco sin embargo, comienza a consolidarse ciertos cambios en las actitudes de la gran «masa silenciosa». Las nuevas tecnologías, los medios de comunicación, la adquisición de una cierta conciencia de grupo que puede influir en el devenir de las grandes decisiones, hace que empiece a tomar fuerza movimientos denominados open government o de gobierno participativo. A una escala mayor el papel jugado por las redes sociales y las TIC en la rebelión de los países del Norte de Africa está en la base del fenómeno.

Fuente: Imagen tomada del libro «Open Government…» editado por el Observatorio Regional de la Junta de Castilla León

En este ámbito, como en casi todos, los hay adelantados a su tiempo. El Ayuntamiento de Jun es buena prueba de ello. Ha sabido combinar con gran acierto el uso extensivo de las nuevas tecnologías, la participación ciudadana, la transparencia en la gestión municipal como principio fundamental de actuación y su clara apuesta por estos elementos es prueba de que es posible hacer partícipes próximos a los habitantes de este pueblo granadido de en torno a 3.450 almas, en el día a día de su ayuntamiento. Llevan trabajando esta línea casi 20 años. En la misma línea se sitúa la experiencia de las redes (xarxa) ciudadanas de Cataluña. Junto a ellas, emergen las plataformas de participación ciudadana: Irekia (que a decir de los usuarios presenta aún mucho margen de mejora para facilitar el acceso y participación ciudadana) y Open data en Euskadi, ciudadanos de Castilla y León,…

La publicación por parte del Observatorio Regional de la Junta de Castilla León, de un libro titulado «Open Government, 10 ideas para hacer tu ayuntamiento abierto» es un paso más en la buena dirección de habilitar cauces para la participación ciudadana en la toma de decisiones municipales. Lee el resto de esta entrada »

Reinicia. Borra lo aprendido y piensa la empresa (vida) de otra forma

marzo 11, 2011

Tras varias semanas esperando recibirlo en Elkar (Gasteiz), el pasado miércoles cayó en mis manos el libro REINICIA, que compré por consejo de un buen amigo entusiasmado por su sencillez y perspectiva no convencional. Una serie de consejos cortos, acompañados por sus correspondientes ilustraciones originales me lleva a ratificar la idea de que lo realmente difícil a la hora de iniciar nuevas actividades o emprender, no es aprender cosas nuevas sino desaprender lo que ya sabemos, nuestro conocimiento y pautas de comportamiento y cambiarlas por otras nuevas y efectivas.

En lugar de decir «cayó» en mis manos, sería más preciso decir «se pegó» en mis manos. No pude dejar de leer hasta que lo terminé de un tirón y eso que competía con el partido de Champions del Valencia y con una película sobre la mujer luchadora (Clara Campoamor). Las páginas fueron cayendo una tras otra, impulsadas por la necesidad de saber ¿qué otras sorpresas me aguardan en la siguiente? a modo de bola de nieve que rueda cuesta abajo y no puede detenerse hasta el final de la cuesta.

Basada en la experiencia de una empresa de éxito (www.37signals.com) en el diseño de software, rompe con los moldes convencionales de los textos de gestión del conocimiento y se pone justo en frente de lo «generalmente aceptado». A medida que avanzaba en la lectura, se me iba ocurriendo numerosas anécdotas y aplicaciones al ámbito personal y estoy casi seguro que me servirá para mejorar algunos de mis enfoques, hábitos y percepciones anclados en el tiempo. Por ello, para quienes quieran seguir mejorando en su vida personal y profesional o simplemente pretender pasara un rato agradable, creo que es un libro altamente recomendable, ameno, fácil de leer y que, a buen seguro, será útil para seguir mejorando en lo que hacemos y en cómo enfocamos nuestra visión de las cosas.

Muy orientado a la acción. Contrario al exceso de planificación en los proyectos y a la previsión de lo que debiera ocurrir en el medio plazo. Más bien partidario de seccionar los objetivos, que sean alcanzables y actuar ahora, son sólo algunas de las enseñanzas con las que me quedo en una primera lectura, a la que seguirá una segunda más pausada y reflexiva (con lápiz y papel).

 

Diagnóstico socioeconómico municipal

febrero 28, 2011

La información pública existente en la CAE sobre la situación de cada municipio, permite realizar análisis comparados de diversa índole. He aquí un ejemplo concreto del que se adjunta la presentación en: http://www.slideshare.net/IakiBeristainEtxabe/orozko-diagnostico05-modo-de-compatibilidad

Estudio de Competencia sobre el Sector de Servicios Funerarios en Euskadi

diciembre 29, 2010

La denominada «industria de la muerte» es una de las más lucrativas y al tiempo más ocultistas, sospechosa de desarrollar su actividad (o gran parte) al abrigo de la competencia. Este estudio sobre los servicios funerarios, viene a arrojar algo de luz sobre este sector desde la perspectiva del marco jurídico y económico.

Ahora bien, es preciso señalar la vertiente psicológica de los hechos relacionados con los servicios funerarios. Es conocido que este tipo de actividades explota las situaciones de desamparo anímico de los familiares, que acaban de perder a un ser querido y carecen en esos momentos del ánimo de discernir o tomar decisiones con la mínima lucidez que en cualquier otro momento de la vida imperan. En efecto, en el trabajo se pone en evidencia la falta de información precisa (o la estudiada parcialidad de la misma) para poder elegir los servicios deseados en esos momentos de vulnerabilidad anímica, lo que en ocasiones conduce a situaciones de abuso, reparto de mercado, por parte de la prestaría de servicios en detrimento de los intereses de las familias y los consumidores.

 


 

Bienvenido este estudio sobre El sector funerario en la CAE
del Servicio de Defensa de la Competencia del Gobierno Vasco, tendente a mejorar las condiciones de competencia de la economía vasca a fin de mantener su nivel de competitividad en el medio plazo, y constituye un primer paso en el proceso de transparentar esta actividad a los ojos de la ciudadanía. Sus principales conclusiones apuntan a: Lee el resto de esta entrada »

¿Qué pasaría si una nación de la eurozona quebrara?: Necesidad de un plan B

diciembre 21, 2010

Pese a que en ciertos medios el riesgo de quiebra (es decir incapacidad para hacer frente a las deudas asumidas en los mercados internacionales) de una estado de la eurozona es un tema tabú y es evitado a toda costa, las recientes crisis de Irlanda y posterior foco de atención en Portugal y España, con incidencia también en Bélgica y recientemente, aunque en menor medida en Francia, nos lleva a pensar que la autoridad monetaria de la zona euro, el BCE, debiera estar considerando tales posibilidades.

Las declaraciones de Trichet, afirmando que «La grave crisis a la que nos enfrentamos, que no es la crisis del euro, es una crisis de estabilidad financiera», se unen a las declaraciones de algunos ministros portugueses que no descartaban la salida del euro de Portugal (Véase The Economist 20 de noviembre,2010) dejan entrever las enormes incertidumbres que reinan en estos momentos en los mercados e instituciones de la zona euro.

En este sentido, a juicio de Charles Wyplosz
(profesor de Economía Internacional en el Graduate Institute de Ginebra y Director del International Centre for Money and Banking Studies),
seis son las cuestiones que deberían de ser tratadas ante la eventual preparación de un plan B relacionado con la quiebra de un estado miembro de la zona euro:

-La primera cuestión se refiere a la capacidad de la Eurozona para hacer frente a los mercados.

-La segunda se refiere a la estrategia para evitar quiebras nacionales

-La tercera es cómo organizarse y cuál sería la hoja de ruta a seguir si ocurren tales quiebras

-La cuarta se refiere a en qué medida la declaración de una quiebra de un país, arrastraría a los demás desencadenando una especie de «efecto dominó» y en caso de que ocurriera qué medidas habría que adoptar para crear un anillo «protector» en torno al estado quebrado para evitar el contagio a los demás

-El quinto punto se refiere al tenebroso panorama que se abriría para algunas instituciones financieras, algunas de ellas «too big to fail» es decir que comportan riesgo sistémico, en caso de que tal circunstancia se produjera.

-El sexto elemento se refiere a la petición de ampliación de capital por el BCE por importe de 5.000 millones € hasta totalizar un capital de 10.000 M€.

Sería prudente esperar que las autoridades monetarias estuvieran considerando tal eventualidad y diseñando una estrategia de salida, si bien también sería deseable que nunca se conocieran ni tuvieran que ser utilizadas en la realidad.

 

 

 



 

Zorionak guztioi!!

diciembre 20, 2010

Gabon jai baketsuak eta urte berri zorintsua guztioi!

Ikus: http://www.youtube.com/watch?v=SXh7JR9oKVE